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    調整完善市對下財政體制 提升縣域經濟實力
    [字號: ] 2013-08-29 大眾網   閱讀次數:2516



       根據近日制定下發的《臨沂市調整和完善市對下財政體制方案》,從今年起,臨沂市決定進一步調整和完善市對下財政體制,通過采取下放市級稅收、健全激勵約束機制等措施,充分發揮財政體制的引導作用,促進各縣區加快轉調步伐,整體提升縣域經濟綜合實力。

      此次市對下財政體制調整主要有三個方面的內容:一是下放收入。自2013年起,將原省級分享縣區收入全部下放到縣區。同時,將市屬企業稅收下放到縣區,作為縣區財政收入,屬地征管、就地繳庫。對省市下放收入,以2012年為基期核定基數,每年由縣區定額上解,增量部分歸縣區所有。二是調整和完善市對縣財政體制。按照“核定基數、增收分成、強化激勵、促進發展”的原則,建立統一規范的市縣稅收收入增量分享機制,對各縣增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、資源稅、房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅和契稅收入增長部分,市統一分享20%。同時,建立健全激勵機制,對市級因體制調整從財政困難縣集中的稅收收入給予返還。三是強化財政收入質量政策約束。為了優化收入結構、提高財政保障能力,改革后各縣區增值稅、資源稅、房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等稅收收入不得低于核定的基數和上年執行數,且增幅不得低于各縣區當年公共財政收入增幅。
      近年來,臨沂市主動適應經濟社會發展變化,不斷調整完善市以下財政分配關系,全市財政運行呈現出收入增速加快、結構不斷優化、財力重心下移、縣鄉財政困難明顯緩解的良好態勢。但是,隨著經濟社會的快速發展,現行財政體制與不斷變化的新形勢已不完全適應。為此,根據省財政體制改革精神,結合我市實際,市政府決定調整完善市以下財政體制,旨在進一步理順市以下財政分配關系,調動各級培植財源、增收節支的積極性,更好地促進縣域經濟跨越發展。

      據介紹,這次政策調整,堅持存量不動、增量調整,公平統一、簡明規范,強化激勵、促進發展,利益共享、風險共擔的基本原則,對市縣間稅收分享范圍、分成比例作了調整,促進新增財力在市縣之間合理分配,有利于推動縣域經濟跨越發展。同時,簡化了體制設計,突出了對轉方式、調結構的引導作用,有利于促進各縣區加快轉型升級步伐,為打造臨沂經濟升級版提供了更好的體制保障。   


    來源:大眾網




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